河北省高级人民法院
河北省人民检察院
河北省公安厅
河北省司法厅
冀司[2005]235号
关于印发《关于公民担任代理人、辩护人
参与诉讼活动的规定》的通知
各市中级人民法院、检察院、公安局、司法局：
近年来公民担任代理人、辩护人参与诉讼活动，在维护被代理人、被告人的合法权益，保证诉讼顺利进行方面，发挥了其应有的作用。但是，在部分地方特别是少数县域，一些无相关资质和证件的社会人员，以公民代理、辩护的名义，非法从事有偿法律服务的现象时有发生。这些现象，在一定程度上扰乱了正常的法律服务市场秩序，影响了司法公正。为了进一步规范法律服务市场秩序，改善法律服务市场环境，更好地维护当事人的合法权益。河北省高级人民法院、河北省人民检察院、河北省公安厅、河北省司法厅联合制定了《关于公民担任代理人、辩护人参与诉讼活动的规定》，现予以印发，请各地严格遵照执行。
河北省高级人民法院 河北省公安厅
河北省人民检察院 河北省司法厅
2005年11月2日
附：
《关于公民担任代理人、辩护人参与诉讼活动的规定》
第一条 为了规范公民接受委托，参与诉讼活动的行为，保障公安机关、人民检察院、人民法院有关活动的严肃性，维护诉讼当事人的合法权益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国律师法》等法律规定，制定本规定。
第二条 本规定所称的公民代理人、辩护人，是指不具有《中华人民共和国律师执业证》或者《法律服务工作者执业证》，依法接受委托，在诉讼活动中从事代理或者辩护的中华人民共和国公民。
第三条 公民接受委托担任代理人、辩护人参与诉讼活动，应当尊重事实和法律，对委托人负责，恪守诚信。
第四条 公民接受刑事案件被害人，刑事自诉案件自诉人、民事案件、行政案件当事人的委托，担任诉讼代理人必须符合下列条件之一：
一、有关的社会团体或者当事人所在单位推荐的人；
二、当事人的监护人、亲友；
三、经人民法院许可的其他公民。
但下列人员不得被委托担任代理人：
(一)无民事行为能力、限制民事行为能力人；
(二)可能损害被代理人利益的人；
(三)人民法院认为不宜担任诉讼代理人的人。
第五条 公民接受刑事案件犯罪嫌疑人、被告人及其近亲属
的委托，担任辩护人必须符合下列条件之一：
一、人民团体或犯罪嫌疑人、被告人所在单位推荐的人；
二、犯罪嫌疑人、被告人的监护人、亲友。
但下列人员不得被委托担任辩护人：
(一)在缓刑考验期内、被假释，或者刑罚尚未执行完毕的人；
(二)依法被剥夺、限制人身自由的人；
(三)无行为能力或者限制行为能力人；
(四)人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关、监狱的现职人员；
(五)人民陪审员；
(六)与本案审理结果有利害关系的人；
(七)外国人或者无国籍人。
前款(四)、(五)、(六)、(七)项规定的人员，如果是被告人的近亲属或者监护人，由被告人委托担任辩护人的，人民法院可以准许。
第六条 律师、基层法律服务工作者除作为当事人的近亲属
或者监护人代理诉讼或者进行辩护外，不得以公民代理人或者辩护人的身份参与诉讼活动。
第七条 除作为当事人的近亲属或者监护人代理诉讼或者进行辩护外，人民法院法官离任后两年内，不准以公民代理人或者辩护人的身份参与离任前法院的诉讼活动。
第八条 公民不得以律师名义从事诉讼代理或者辩护业务。
第九条 公民代理人、辩护人参与诉讼，应当到其户籍所在地或者经常居住地的县(市、区)司法行政机关申领《无偿法律服务专用函》(样式附件1、2)。
当事人的近亲属、监护人担任代理人、辩护人的，能够证明其特殊关系的，人民法院应当准许。
经人民法院准许公民担任代理人、辩护人的，无须持《无偿法律服务专用函》。
第十条 公民代理人、辩护人申领《无偿法律服务专用函》，应提交下列材料：
一、身份证明；
二、与委托人具有亲友关系的证明材料，或者有关社会团体、
人民团体，或者当事人所在单位的推荐信；
三、无偿代理协议；
四、委托人的授权委托书；
五、司法行政机关要求提交的其他材料。
司法行政机关出具《无偿法律服务专用函》，不得收取任何费用。
第十一条 人民法院凭司法行政机关出具的《无偿法律服务专用函》，审查第十条规定的材料，决定是否准予公民代理入、辩护人参与诉讼活动。对无《无偿法律服务专用函》的公民代理人、辩护人，人民法院应当告之申领，拒不申领的拒绝其参与诉讼活动。
第十二条 对于公民违反法律、法规或者本规定的规定，从事诉讼活动的，司法行政机关应当及时调查核实，并依法给予相应的处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十三条 本规定由河北省高级人民法院、河北省人民检察院、河北省公安厅、河北省司法厅负责解释。
第十四条 本规定自公布之日起施行。
二OO五年十一月二日
附件1
无偿法律服务专用函一
（ ）刑字第 号
公安局（检察院、人民法院）：
经审查， 接受 的委托，以公民身份担任你局、院办理的 案件 人
的 人，符合有关规定。
特此函告。
（司法行政机关章）
年 月 日
附：1、授权委托书一份
2、无偿代理协议一份
附件2
无偿法律服务专用函二
（ ）刑字第 号
人民法院：
你院审理的 一案， 接受
的委托，以公民身份担任 的 代理人。经审查，符合有关规定。
特此函告。
（司法行政机关章）
年 月 日
附：1、授权委托书一份
2、无偿代理协议一份 |
